Contadores llaman a contribuyentes para prepararse ante el nuevo Tribu-CR
Por: Jonathan Solís, cofundador de EsCiudad.
En una sociedad cada vez más interconectada, el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones es esencial. Es a través de esta infraestructura que se genera acceso a la educación y al conocimiento, se mantiene la actividad económica de diversas empresas e industrias, y se permite a las personas estar en contacto mediante una llamada o un mensaje. Sin embargo, una expansión tecnológica desordenada y desarticulada genera impactos negativos en la sociedad.
El mundo tal cuál lo conocemos, requiere de esta conectividad y la infraestructura en telecomunicaciones es clave para garantizarla. Pero también debe cumplir con reglas de urbanismo que garanticen la movilidad y seguridad de las personas, y respeten el paisaje.
Recientemente EsCiudad, firma consultora de arquitectura, presentó la “Guía para la innovación tecnológica en los Gobiernos Locales”. Esta recoge las mejores prácticas internacionales para el despliegue de conectividad, revisa la problemática del crecimiento acelerado de infraestructuras tipo poste en el espacio público y busca responder a las inquietudes de diversas municipalidades respecto a este tema.
La expansión tecnológica mediante el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones sin planificación nos impacta en temas fundamentales. Entre ellos, la accesibilidad para personas con discapacidad, compromete la seguridad pública y obstaculiza la movilidad peatonal. Ante esta realidad que estamos experimentando en el país, realizamos esta guía que busca promover buenas prácticas en la instalación responsable y ordenada de esta infraestructura.
En Costa Rica, la Ley para incentivar y promover la construcción de infraestructura de telecomunicaciones 10216, publicada en 2022, regulaba el desarrollo e instalación de infraestructura. No obstante, posterior a su publicación se generaron algunos decretos y normativas que fueron creados con el objetivo de generar mayor acceso. Pero han propiciado el desarrollo de infraestructura que no es necesaria.
Actualmente, se están instalando postes en zonas donde no se requiere porque ya hay infraestructura disponible, lo que va en contra del principio de Uso Compartido y Beneficio del Usuario establecido en la Ley 10216 y la Ley General de Telecomunicaciones. Estas promueven que varios operadores utilicen una misma infraestructura para evitar duplicidad de torres en un mismo lugar, lo que genera problemas de movilidad e impacto visual al paisaje.
También, debido a normativas y decretos vigentes como el Decreto Ejecutivo 44335 del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), se están instalando en espacios públicos postes de más de 24 metros de altura. Esto convierte a Costa Rica en el único país de América Latina que permite estructuras de esa magnitud, cuando en la mayoría de los países el promedio no supera los 15 metros.
Lo preocupante es que este decreto limita la capacidad de los gobiernos locales para regular el ordenamiento urbano. Les prohíbe incluir criterios técnicos o de zonificación en sus Planes Reguladores relacionados con infraestructura de telecomunicaciones. Además, establecer distancias mínimas entre torres y viviendas, o incluso negar permisos para postes de 24 metros por razones de ubicación.
Otra normativa que es necesario evaluar es la MH-DGT-RES-0010-2024. Esta establece la metodología para la Fijación de cánones. El canon definido en esta normativa para la instalación de postes es extremadamente bajo en comparación con otros países de la región. Ello genera una motivación económica para que las empresas trasladen su infraestructura del espacio privado al espacio público, incluso cuando no exista necesidad para brindar el servicio.
Esto se traduce en una disminución en el retorno en cuanto a ingresos para las municipalidades. Ello debido a que el canon establecido por el Ministerio de Hacienda para la instalación de postes en espacio público, asciende a un promedio de entre US$5 al mes o US$50 al año, siendo este uno de los valores más bajos de los países analizados en la Guía. También se refleja en la instalación de postes de diferentes compañías uno al lado del otro, o con distancias sumamente cortas, a modo de ejemplo de la afectación que tiene este crecimiento no planificado para las comunidades del país.
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